環(huán)球塑化網(wǎng) www.PVC123.com 12月10日訊
浙江省中部的東陽(yáng)市，廢塑料加工經(jīng)營(yíng)是六大塊狀經(jīng)濟(jì)之一，一些投入少、生產(chǎn)簡(jiǎn)易、利潤(rùn)豐厚，污染嚴(yán)重的廢塑料加工“小作坊”發(fā)展迅猛，給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)了負(fù)面影響。如何治理污染，徹底打擊違法違規(guī)“小作坊”，同時(shí)解決好群眾生計(jì)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?
2009年4月23日，東陽(yáng)市畫(huà)水鎮(zhèn)明煥村因廢塑料加工污水影響，發(fā)生大面積的水稻受污染事件，導(dǎo)致土地荒廢。
2009年9月13日，畫(huà)水鎮(zhèn)一經(jīng)營(yíng)戶在廢塑料收購(gòu)中，發(fā)生嚴(yán)重中毒事件，3人死亡，18人中毒住院，造成直接經(jīng)濟(jì)損失500多萬(wàn)元。
2011年四五月，南市街道的農(nóng)民下田插秧，雙腳浸水處皮膚發(fā)生大面積潰爛……
2011年，東陽(yáng)市對(duì)廢塑料加工行業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。結(jié)果顯示，廢塑料加工行業(yè)近兩年來(lái)發(fā)展兇猛，增長(zhǎng)了近一倍;而在全市所有的1394戶經(jīng)營(yíng)戶中，僅畫(huà)水鎮(zhèn)和南市街道就有1292戶，76.7%無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地也多為違章棚。特別是畫(huà)水鎮(zhèn)，廢塑料加工行業(yè)占全鎮(zhèn)稅收1/3，有經(jīng)營(yíng)戶918戶，從業(yè)人員超過(guò)1.5萬(wàn)人。
2011年6月，東陽(yáng)市對(duì)全市廢塑料加工行業(yè)污染進(jìn)行環(huán)境評(píng)估。結(jié)果顯示，全市廢塑料加工行業(yè)污染嚴(yán)重，加工點(diǎn)的顆粒物
、酚類(lèi)和鉻等嚴(yán)重超標(biāo);焚燒點(diǎn)附近土壤嚴(yán)重污染，二惡英最高超標(biāo)3.26倍;有機(jī)污染物超標(biāo)嚴(yán)重。
觸目驚心的科學(xué)調(diào)查結(jié)果讓東陽(yáng)市委、市政府震驚。
“東陽(yáng)市委專(zhuān)題召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議討論，明確了專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案。市政府成立了市長(zhǎng)掛帥的市違法違規(guī)廢塑料經(jīng)營(yíng)活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并拿出了100萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)和2000萬(wàn)元的補(bǔ)助資金。”東陽(yáng)市副市長(zhǎng)、整治領(lǐng)導(dǎo)小組環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)工作組組長(zhǎng)蔣銀生說(shuō)。
為使整治平穩(wěn)進(jìn)行，東陽(yáng)市充分發(fā)揮基層組織、群眾、媒體、村規(guī)民約、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各部門(mén)、先進(jìn)示范六大作用，通過(guò)層層宣傳發(fā)動(dòng)，依靠基層干群，形成整治合力，制訂了“宣傳為先，治糾為主，轉(zhuǎn)型為輔，強(qiáng)制為補(bǔ)”的工作方針。
東陽(yáng)市廣泛散發(fā)廢塑料無(wú)序加工危害宣傳冊(cè)，并在電視上反復(fù)播放宣傳片。同時(shí)，還設(shè)計(jì)了民意調(diào)查問(wèn)卷在各重點(diǎn)村發(fā)放。“您還喝村里的井水嗎?”“你會(huì)到村中的池塘洗澡嗎?”“你想不想為子孫后代留點(diǎn)生存空間?”這些直白的提問(wèn)讓當(dāng)?shù)匕傩丈钍苷饎?dòng)。
上萬(wàn)份調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，畫(huà)水鎮(zhèn)支持整治的群眾比例達(dá)到84%，南市街道則達(dá)到92%。
有了群眾基礎(chǔ)、社會(huì)支持，東陽(yáng)市委、市政府放開(kāi)了手腳。
7月18日，東陽(yáng)市召開(kāi)廢塑料加工整治動(dòng)員大會(huì)，并組織黨員干部、村民代表、社會(huì)團(tuán)體、廢塑料加工經(jīng)營(yíng)戶收看電視現(xiàn)場(chǎng)直播。
除各部門(mén)、鎮(zhèn)(街)“一把手”參與整治領(lǐng)導(dǎo)小組外，東陽(yáng)市還組織精干力量，首次派出由63名各部門(mén)市管后備干部組成駐村工作組，常駐21個(gè)整治重點(diǎn)村。
東陽(yáng)市政府出臺(tái)了激勵(lì)政策:9月15日提前完成整治的重點(diǎn)村，獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。
整治工作得到了各村的積極響應(yīng)。9月15日前，21個(gè)重點(diǎn)整治村就有20個(gè)村申請(qǐng)驗(yàn)收。
東陽(yáng)市還在出入境主要路段對(duì)廢塑料運(yùn)輸車(chē)輛開(kāi)展宣傳勸導(dǎo)。9月1日起，在5個(gè)主要路段24小時(shí)設(shè)卡，全面禁運(yùn)。記者在東陽(yáng)市稠嶺線公路上遇到了公安、交通、環(huán)保等部門(mén)聯(lián)合設(shè)立的廢塑料檢查站。一名執(zhí)法人員告訴記者，他們5人一組，每天24小時(shí)輪流執(zhí)守，就在前兩天，他們還查處了一輛違運(yùn)車(chē)輛。
有些村行動(dòng)更快。“8月1日就有村子由老年協(xié)會(huì)在村主要路口設(shè)卡，禁止廢塑料入村。”畫(huà)水鎮(zhèn)黨委書(shū)記李?lèi)?ài)忠說(shuō)。有些村還用上了更先進(jìn)的手段。在菱角村辦公室里的電腦顯示屏上，記者看到，村干部輕點(diǎn)鼠標(biāo)，村莊各路口的高清實(shí)時(shí)監(jiān)控畫(huà)面就一覽無(wú)遺。
不少村還將廢塑料加工整治寫(xiě)入村規(guī)民約。記者看到在畫(huà)水鎮(zhèn)菱角村的村規(guī)民約上寫(xiě)著:自2012年9月1日起村內(nèi)公共場(chǎng)所禁止廢塑料經(jīng)營(yíng)活動(dòng)……擅自將廢塑料運(yùn)入村內(nèi)，收取每噸400元的環(huán)境治理費(fèi)。
東陽(yáng)市著力鏟除廢塑料加工行業(yè)生存的土壤，將小印染、小冶煉、廢塑料、“兩違”整治和村莊整治“五整治”同步推進(jìn)。一家擅自再生產(chǎn)的小印染的兩名負(fù)責(zé)人被行政拘留，震懾了廢塑料加工經(jīng)營(yíng)戶。
整治調(diào)動(dòng)了村民建設(shè)美好家園的積極性。
南市街道廿里牌村原有51家廢塑料加工戶，池塘溪溝旁曾堆滿廢塑料垃圾。“經(jīng)過(guò)整治，村里環(huán)境好起來(lái)，干部群眾心也齊了，大家商量著把新農(nóng)村建設(shè)搞起來(lái)。”村支書(shū)葛德政說(shuō)。
記者在村中心的祠堂前看到，被拆除的廢塑料場(chǎng)地已平整好，一旁還堆放了花崗石地磚。葛德政說(shuō):“我們要在這里建一個(gè)露天健身中心，大家晚上可以來(lái)跳舞。”
菱角村拆除“兩違”后種下了樹(shù)苗。村支書(shū)陸國(guó)興說(shuō)。“現(xiàn)在不擔(dān)心反彈了，好環(huán)境在這里，再有人搞廢塑料加工，首先村民們就不肯。”
對(duì)于曾經(jīng)歷過(guò)“畫(huà)水事件”的李?lèi)?ài)忠來(lái)說(shuō)，他將更多關(guān)注點(diǎn)放在了社會(huì)穩(wěn)定和村民生計(jì)上。“市里成立了專(zhuān)門(mén)工作組，幫我們解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和勞動(dòng)力就業(yè)等一系列問(wèn)題。”他說(shuō)，市里開(kāi)設(shè)了專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，吸引了幾百名中青年到開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)上班;對(duì)年紀(jì)較大或不便外出的，政府則幫他們聯(lián)系鄰近的義烏、永康兩地手工市場(chǎng)，發(fā)展來(lái)料加工業(yè);而對(duì)有一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)戶，則鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型到紅木家具、飾品等生產(chǎn)，或引導(dǎo)進(jìn)園區(qū)搞塑料成品生產(chǎn)。李?lèi)?ài)忠說(shuō):“整治涉及18個(gè)行政村、78個(gè)自然村，全部提前完成，沒(méi)發(fā)生一例沖突和上訪事件。”
截至目前，畫(huà)水鎮(zhèn)、南市街道共取締廢塑料加工戶1194家，占總數(shù)的92.4%;規(guī)范提升園區(qū)內(nèi)廢塑料加工企業(yè)41家。
