山東省是全國最大的地煉加工基地。經過多年的發展，目前山東地煉企業發展勢頭良好。不過，原料供應偏緊、成品油銷售渠道不暢等瓶頸，依然制約著山東地煉企業發展，以獲得原油進口權為契機，推動行業轉型升級，成為地煉企業的共同期盼。
近期，原油進口權即將放開的消息在業內廣為流傳，面對漸行漸近的原油進口權放開，這一政策將對山東地煉企業造成哪些影響?
原料不足制約發展
“雖然在規模、效益、安全、環保等方面，地煉企業已經取得了一定的成績，但由于原料受制約、成品油銷售渠道不暢，產能利用率低、加工成本高等因素制約了山東地煉企業發展。”山東省石油化學工業協會規劃發展部主任喬法興說。
據了解，由于原油供應體制的原因，山東地方煉化企業沒有原油進口及使用資質，劣質重油使用比例高，加工難度大，產能利用率僅為36%，導致加工成本高，壓縮了利潤空間。目前，山東地煉部分骨干企業綜合能耗和單位能量因數能耗與中國石化同等規模企業指標相當，但仍高于中國石化平均水平。淘汰落后、轉型升級成為山東地煉企業發展的必由之路。
按規劃，到2017年，山東地方煉化行業原油一次加工能力控制在1億噸/年之內;淘汰及轉產落后企業20多家，壓縮落后煉油產能約1200萬噸;原油加工平均綜合能耗降到63千克標油/噸，比2013年降低30%。
在8月13日山東省政府召開的地方煉化產業轉型升級座談會上，省長郭樹清表示，目前山東地煉企業存在著原料受制約、成品油銷售渠道不暢、一體化水平低、產能利用率低、能耗環保壓力較大等問題，地方煉化產業要按照扶持一批、整合一批、轉型一批、淘汰一批的指導方針，主動在調整上下功夫，加大節能減排和淘汰落后力度，進一步強化環保、能耗、安全、質量等指標標準的硬約束，大力推動山東省地方煉化行業轉型升級，要調整優化產業布局和產業結構，利用市場機制推動企業兼并重組;要拉長產業鏈條，大力發展精細化工等下游產業;要結合企業實際加快“走出去”步伐，充分利用好國內國外兩種資源，推動產業實現更高水平發展。
“今后山東地煉企業還要繼續加大調轉步伐，提高行業整體水平。”喬法興說。
資質選擇懸而未決
“在現有情況下，大型地煉企業在設備、工藝和管理水平已經與石油央企不相上下，甚至有的指標還要優于央企，但是由于原油進口權不放開，地煉原料大多數是高硫重油，還經常‘吃不飽’，導致利潤水平始終上不去。”山東恒源石化董事長王有德的話，也是山東地煉企業的心聲。
7月下旬，國務院政策研究室社會發展司司長鄧文奎帶隊走訪了部分山東地煉企業，調研有關原油進口權放開、汽柴油進口權放開以及取消燃料油消費稅等事宜。據悉，相關材料在上報國務院高層后，將推動政策的出臺，原油進口權有望在近日放開。其中參與調研的山東晨曦集團、山東萬達集團、山東天弘化學公司、山東匯豐石化集團有限公司、唐山渤海石油有限責任公司5家企業是國內最有實力的地煉企業，將有望成為獲得原油進口權的試點單位。
對此，金銀島資深分析師靳婷認為，國務院邀請這5家企業參與調研，并沒有明確表示原油進口權會最終賦予這5家。
去年10月，國家能源局發布《煉油企業進口原油使用資質條件(征求意見稿)》，對具有進口權企業的認定范圍是，對原油加工主要經濟技術指標以及規模，環保、安全、質量、配套等提出要求，其中主要煉油裝置實際一次加工能力不低于500萬噸/年，并且單套裝置不低于300萬噸/年，二次加工能力不低于300萬噸/年，三次加工能力不低于400萬噸/年，開工負荷率高于50%。
“如果按照這一要求，幾乎沒有地煉企業能拿到進口權。即使只考慮一、二次加工能力的話，符合標準的煉廠也是屈指可數。”一位地煉企業負責人表示。
有助于行業整合
有業內人士認為，由于原油進口權必然存在門檻，小的煉廠未來很難拿到進口原油，必然在與有進口權的大型地煉企業競爭中處于劣勢，這將進一步推動地煉行業整合和結構調整。
“一旦原油進口權放開，民營地煉企業能夠參與上游原料的采購，煉企原料渠道廣闊，在一定程度上能自己掌控成本風險，且能夠提高產品的品質，也有利于提高下游產品市場化程度。”靳婷表示。
面對似乎隨時有可能放開的原油進口權，已經有很多企業行動起來，進行積極準備。據悉，山東晨曦集團等企業已經在進行配套準備工作，包括籌建倉庫、保稅庫等;廣匯能源等企業也已經躍躍欲試。
不過業內人士認為，要推動地煉行業和相關市場健康發展，僅僅放開原油進口權還不夠。
中國能源網首席信息官韓曉平認為，要使得民企真正受益，僅僅放開原油進口權壟斷還遠遠不夠，因為輸油管道、儲油罐、鐵路線等都掌控在壟斷企業手里，在放開原油進口權的同時，輸油管線等運輸環節的壟斷也應相應打破，把從海外買油到國內地方煉企加工的整個渠道打通，相關企業才可能真正受益。
此外，有業內人士指出，原油進口權放開會解決地方煉廠的原料問題，但目前我國煉廠產能已經過剩，此舉將加劇我國的成品油供應過剩。對此，王有德建議，在逐步放開原油進口的同時，應放開成品油出口，為產品提供對外轉移的渠道。
有業內人士透露，預計原油進口權的開放將采取循序漸進的方式，由國家發改委下發許可證，商務部核定配額，優先發放給擁有海外原油資源并獲得對方國原油出口許可證的民企，另外還會考慮發給具有規模的大型煉油企業。
對于煉油企業的入圍標準，安迅思能源研究與策略中心總監李莉預計，國家首先會考慮煉油企業的裝置規模、綜合經營能力、技術指標、是否具有完整的倉儲環保配套設施等。
