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　　全國(guó)兩會(huì)閉幕近一周，黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)有限責(zé)任公司(即龍煤集團(tuán))欠薪事件仍舊是各界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

　　連日來(lái)，不斷有媒體到黑龍江采訪，報(bào)道稱：欠薪事件透視出傳統(tǒng)能源企業(yè)的轉(zhuǎn)型之困、黑龍江經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型之困。

　　“政事兒”注意到，今年3月，黑龍江省長(zhǎng)陸昊主政黑龍江已滿三年。在去產(chǎn)能的大背景下，面臨雙重轉(zhuǎn)型之困，身為黑龍江這個(gè)資源大省的行政首長(zhǎng)，陸昊如何應(yīng)對(duì)?怎樣才能在去產(chǎn)能的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“職工飯碗不能丟，爭(zhēng)取拿上新飯碗”這個(gè)目標(biāo)?

黑龍江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之困：解決欠薪還要去產(chǎn)能

　　全國(guó)兩會(huì)上的陸昊：在電梯里“思考”轉(zhuǎn)型

　　3月6日上午，“政事兒”在人民大會(huì)堂的一部電梯里，偶遇陸昊。

　　黑龍江團(tuán)開(kāi)放日舉辦地點(diǎn)是人民大會(huì)堂的黑龍江廳。當(dāng)天8時(shí)30分許，“政事兒”由人民大會(huì)堂東門(mén)進(jìn)入后，向電梯走去，途中，遇到了五六名官員。

　　走到電梯口，其中一人按住了電梯開(kāi)關(guān)，“邀請(qǐng)”“政事兒”進(jìn)入。進(jìn)到電梯里才發(fā)現(xiàn)，站在最里面的人正是陸昊。

　　陸昊在電梯里問(wèn)隨行的工作人員：開(kāi)放日的集體采訪環(huán)節(jié)，媒體會(huì)關(guān)注哪些問(wèn)題?

　　“轉(zhuǎn)型這個(gè)問(wèn)題，肯定是媒體的關(guān)注焦點(diǎn)”，工作人員回答說(shuō)。

　　隨行人員都笑著望向“政事兒”。陸昊這時(shí)才發(fā)現(xiàn)，身邊有媒體記者。

　　“沒(méi)錯(cuò)，陸省長(zhǎng)，黑龍江的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難題、去產(chǎn)能引發(fā)的就業(yè)問(wèn)題，這些都是我們關(guān)注的”，“政事兒”說(shuō)。

　　陸昊也笑了，“媒體關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，我能理解”。

　　隨后舉行的開(kāi)放日，集體采訪環(huán)節(jié)超過(guò)了1個(gè)半小時(shí)，媒體拋出的第一個(gè)問(wèn)題就是黑龍江GDP增速(去年黑龍江GDP增速為5.7%，在全國(guó)排名倒數(shù)第三)與轉(zhuǎn)型問(wèn)題。

　　近兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，陸昊一個(gè)人回答了所有提問(wèn)，他引用一系列“大數(shù)據(jù)”，闡述了黑龍江的轉(zhuǎn)型之艱，還提到了龍煤集團(tuán)改革，井下8萬(wàn)人沒(méi)少發(fā)一個(gè)月工資。據(jù)媒體報(bào)道：在黑龍江省內(nèi)，3月11日開(kāi)始，不少雙鴨山礦工聚集在礦務(wù)局門(mén)前，要求龍煤集團(tuán)支付被壓長(zhǎng)達(dá)半年的工資。

　　3月12日下午，陸昊在北京緊急召開(kāi)龍煤集團(tuán)脫困發(fā)展工作專題會(huì)議確認(rèn)，龍煤集團(tuán)嚴(yán)重虧損導(dǎo)致現(xiàn)金流消耗，目前仍拖欠職工工資、稅收和企業(yè)應(yīng)上繳的各類保險(xiǎn)，不少職工生活遇到困難。

　　次日，陸昊接受新京報(bào)采訪時(shí)表示：“地面職工欠薪情況我們一直是掌握的，但井下職工確實(shí)有欠薪的，之前說(shuō)'龍煤井下職工不欠薪'確實(shí)是錯(cuò)了，錯(cuò)了就要糾正，沒(méi)有理由隱瞞。不管是什么層級(jí)報(bào)上來(lái)，錯(cuò)了都要糾正，更重要的是采取措施解決現(xiàn)在存在的問(wèn)題”。

　　除了龍煤，陸昊還面臨哪些難題?

　　陸昊坦承解決欠薪事件的巨大壓力：“黑龍江省委的財(cái)力就300億，龍煤每年的工資就100億，如果真正出現(xiàn)資金鏈斷裂，全部停產(chǎn)，先不說(shuō)安全和穩(wěn)定的問(wèn)題，我們省級(jí)政府都沒(méi)有財(cái)力來(lái)救龍煤。”

　　陸昊對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)，解決欠薪的錢(qián)，需要企業(yè)和政府共同努力，“龍煤集團(tuán)要通過(guò)各種渠道積極籌措資金，要調(diào)度正常經(jīng)營(yíng)資金，還要努力盤(pán)活非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非主業(yè)對(duì)外投資，還要及時(shí)清理應(yīng)收賬款。同時(shí)形成與銀行之間合理的資金周轉(zhuǎn)關(guān)系，現(xiàn)在要把保證職工工資及時(shí)發(fā)放和防止資金鏈斷裂作為最重要目標(biāo)”。

　　可見(jiàn)，如何保住龍煤集團(tuán)職工的飯碗，是陸昊定下的當(dāng)下的最重要的目標(biāo)之一。可是，陸昊面對(duì)的能源產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能難題，不止這一件。

　　黑龍江金融系統(tǒng)一名處級(jí)官員對(duì)“政事兒”說(shuō)，當(dāng)前的黑龍江經(jīng)濟(jì)環(huán)境，令他禁不住想起上世紀(jì)90年代國(guó)企的情形。“龍煤集團(tuán)只是一個(gè)縮影。可以說(shuō)，過(guò)去十年，一直都在解決國(guó)企改制的遺留問(wèn)題，試圖構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。可是，新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒(méi)有完全成型，還沒(méi)有徹底從當(dāng)年的下崗潮中緩過(guò)勁來(lái)，現(xiàn)在，原來(lái)的經(jīng)濟(jì)支柱石油、煤炭、鋼鐵產(chǎn)業(yè)，又都出了問(wèn)題。”

　　“政事兒”也注意到，公開(kāi)資料顯示，能源產(chǎn)業(yè)目前占黑龍江全省工業(yè)增加值的70%左右，“煤木油鋼”等這些黑龍江經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)引以為傲的資本，現(xiàn)在均面臨困境。

　　以龍煤集團(tuán)所在的煤炭產(chǎn)業(yè)為例，2015年，黑龍江省煤炭產(chǎn)量約6700萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率不足65%，其中龍煤集團(tuán)煤炭產(chǎn)量約占黑龍江省的一半。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，自2012年以來(lái)，龍煤集團(tuán)連續(xù)虧損：2012年凈虧8億元，2013年虧損23億元，2014年虧損接近60億元，2015年前三個(gè)季度虧損33.8億元。

　　石油產(chǎn)業(yè)形勢(shì)同樣嚴(yán)峻，今年前兩個(gè)月，中石油大慶油田虧損超過(guò)50億元。大慶油田對(duì)黑龍江經(jīng)濟(jì)的影響很大。陸昊曾表示，由于去年油價(jià)斷崖式下跌，大慶市出現(xiàn)了30年來(lái)的GDP首次負(fù)增長(zhǎng)，同時(shí)，黑龍江省的財(cái)政收入也出現(xiàn)了20年來(lái)的第一次負(fù)增長(zhǎng)。

　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)也不樂(lè)觀，黑龍江省冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控月報(bào)顯示，2015年12月份，黑龍江省鋼鐵工業(yè)利潤(rùn)總額虧損372.62萬(wàn)元，環(huán)比減虧94.84%。2015年鋼鐵工業(yè)累計(jì)利潤(rùn)總額虧損87708.78萬(wàn)元。

　　另外，在黑龍江十多個(gè)地級(jí)市中，有7座屬于資源型城市：“油城”大慶，“林城”大小興安嶺即大興安嶺和伊春市，“煤城”雞西、鶴崗、雙鴨山市、七臺(tái)河。然而，這7座資源型城市不僅面臨資源枯竭的困境，而且產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)高度同質(zhì)化。

　　怎樣破解上述產(chǎn)業(yè)“去產(chǎn)能”帶來(lái)的問(wèn)題?如何即保證職工們的飯碗，還要力爭(zhēng)讓職工們拿上新飯碗?這都是陸昊這個(gè)全國(guó)最年輕省長(zhǎng)要面臨的問(wèn)題。

　　出路在哪里?

　　黑龍江面對(duì)的轉(zhuǎn)型困境、去產(chǎn)能難題，早已引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。

　　去年，總書(shū)記習(xí)近平、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)都在到吉林調(diào)研時(shí)，分析東北經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題，并對(duì)東北老工業(yè)基地振興作出了部署。今年全國(guó)兩會(huì)期間，3月7日上午，習(xí)近平參加黑龍江團(tuán)審議時(shí)，再次談到了東北老工業(yè)基地振興問(wèn)題。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：要瞄準(zhǔn)方向、保持定力、一以貫之、久久為功，急躁是不行的，浮躁更不行。要向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，向選好用好各方面人才要發(fā)展，臨淵羨魚(yú)不如退而結(jié)網(wǎng)。發(fā)展不能守株待兔、固步自封，要在市場(chǎng)環(huán)境下、競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展。要揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興新路子。

　　習(xí)近平同時(shí)表示：現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，哪里有優(yōu)勢(shì)，哪里要素齊備，哪里就具有集聚的優(yōu)勢(shì)。對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展，政府的作用更多體現(xiàn)在支持、扶持、杠桿作用，但沒(méi)有現(xiàn)存的“金娃娃”擺在那里。在這種情況下，國(guó)有企業(yè)要深化改革，要“借東風(fēng)”，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，在競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)實(shí)力。

　　“政事兒”注意到，3月8日以來(lái)，黑龍江日?qǐng)?bào)刊發(fā)“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江代表團(tuán)重要講話精神”系列評(píng)論員文章，到今天已經(jīng)發(fā)布了8期。

　　今天的評(píng)論員文章中提到：一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)是動(dòng)態(tài)的、相互轉(zhuǎn)化的，沒(méi)有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，更沒(méi)有一成不變的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。冰天雪地曾是我們的劣勢(shì)，如今成了發(fā)展旅游的金山銀山。過(guò)去資源能源是我們的優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)在油、煤、糧、木等資源性傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中出現(xiàn)負(fù)向拉動(dòng)，成為全省經(jīng)濟(jì)下行的主要原因。“對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)要再認(rèn)識(shí)，對(duì)新的優(yōu)勢(shì)要再挖掘”。

　　“政事兒”發(fā)現(xiàn)，今年1月陸昊作黑龍江省2016年政府工作報(bào)告、談到去產(chǎn)能時(shí)表示：加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。

　　可見(jiàn)，陸昊將“加快培育新的發(fā)展動(dòng)能”作為破解去產(chǎn)能系列問(wèn)題的“鑰匙”之一。

　　與此對(duì)應(yīng)的是，全國(guó)兩會(huì)閉幕以來(lái)，陸昊做了兩件事情，都與“培育新的發(fā)展動(dòng)能”有關(guān)。

　　3月17日上午，陸昊會(huì)見(jiàn)了俄羅斯猶太自治州州長(zhǎng)列文塔爾，會(huì)見(jiàn)結(jié)束后，黑龍江省人民政府與猶太自治州政府簽署會(huì)談紀(jì)要，全力鼓勵(lì)雙方企業(yè)和機(jī)構(gòu)在各自區(qū)域內(nèi)開(kāi)展合作，創(chuàng)新合作形式;促進(jìn)投資項(xiàng)目實(shí)施，擴(kuò)大雙方企業(yè)間生產(chǎn)合作，特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、自然資源開(kāi)發(fā)利用等方面合作。

　　陸昊會(huì)見(jiàn)了中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記宋志平。會(huì)見(jiàn)后，中國(guó)建材集團(tuán)所屬凱盛科技集團(tuán)公司與佳木斯市政府簽署全面合作戰(zhàn)略框架協(xié)議，將在新型節(jié)能玻璃、現(xiàn)代光伏溫室農(nóng)業(yè)、新能源房屋、光伏發(fā)電等領(lǐng)域開(kāi)展合作。