國務院總理李克強在2016年《政府工作報告》中提到，今年我國將加強供給側結構性改革，增強持續增長動力。配合上述工作，將更好激發非公有制經濟活力。大幅放寬天然氣、石油、電力、電信、交通、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。
中國天然氣市場仍然面臨諸多壁壘
據了解，近幾年非國有企業已經通過不同方式參與到了天然氣市場及中石油、中石化、中海油等國有能源企業混合所有制改革當中。例如中石油長輸管道吸納第三方資本入股，中石油、中石化等旗下銷售公司同民營企業成立合資公司，廣東九豐集團、新奧燃氣集團、廣匯能源(600256)股份有限公司等民營企業參與天然氣進口等。
公開資料顯示，在天然氣中下游市場，非國有企業的參與程度較高。例如城市燃氣管道、天然氣液化項目、天然氣加氣站等領域，民營企業市場占有份額高達50%以上。而目前急需放開準入的環節主要在天氣上游及中游長輸管網、儲氣庫等領域。
但即便近幾年中國天然氣市場面向民營企業放開準入、國有企業混合所有制改革已經取得了一些進展，但也僅是取得初步成果，有待進一步深化。對于民營企業而言，參與天然氣市場仍然面臨諸多壁壘，已經參與到天然氣市場的企業仍然面臨著不公平競爭。
以LNG接收站為例，已經建設或在建的民營企業LNG接收站很難接入長輸管道，銷售范圍受局限，僅能夠以液態形式在周邊范圍內進行銷售。而曾經租借中石油旗下接收站進行現貨采購的第三方企業，一方面窗口期受限，另一方面，第三方企業進口的LNG并不能像接收站所有方進口的LNG享受國家增值稅返還政策。
《政府工作報告》還指出，更好激發非公有制經濟活力，主要在項目核準、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經濟產權，嚴肅查處侵犯非公有制企業及非公有制經濟人士合法權益的行為，營造公平、公正、透明、穩定的法治環境，促進各類企業各展其長、共同發展。
綜上而言，大幅放寬天然氣市場準入，除了放寬行業準入門檻之外，根本的還是要解決民營等非國有企業進入行業后所面臨的諸多阻礙，而這些阻礙則依賴于國企改革、管網分離改革、價格改革等多方面的協同發展。
同時，對于掌握天然氣上游資源及中游長輸管道資源的國有企業而言，對天然氣下游市場投入不足。而在下游市場份額較高的民營等非國有企業對于獲取天然氣上游資源及長輸管道資源則較為被動。因此，2016年，大幅放寬天然氣等領域市場準入，深化國有企業改革，有利天然氣上下游企業的合作，整合優勢資源，促使天然氣市場快速發展。
