“十一五”期間，我國氯堿行業發展迅速，燒堿和PVC產量都居世界首位，有力地推動了相關產業的發展。面對經濟全球化深入發展、科技進步日新月異、世界氯堿工業結構調整不斷加快、市場競爭加劇的形勢，加快轉變經濟增長方式，促進產業結構調整和升級，解決長期積累的結構性矛盾和資源、環保約束問題，實現由世界氯堿生產大國向氯堿強國的轉變，是我國氯堿行業“十二五”發展面臨的迫切任務。
一、氯堿行業發展現狀
（一）氯堿行業發展現狀
“十一五”期間,國內氯堿行業發展迅速。2010年中國燒堿產量達到2087萬噸，聚氯乙烯產量達到1130萬噸。燒堿和聚氯乙烯產能、產量均居世界第一，成為名副其實的氯堿大國。
2010年底，我國在產燒堿生產企業176家，總產能達到3021萬噸/年，產量2087萬噸。產能相比“十一五”初期增幅在105.4%，產量增幅在68.3%。燒堿產能主要分布在山東、江蘇、河南、內蒙、新疆和浙江六省份，產能合計占總產能的59.4%。我國氯堿行業中擁有百萬噸級別的化工集團也在逐漸形成，對于地域性的單個燒堿生產企業而言，2010年進入我國燒堿產能40萬噸/年以上（含40萬噸/年）規模的企業已增至15家，占總產能的25.6%，相比2009年行業集中度進一步提高。燒堿生產工藝主要有離子膜法和隔膜法兩種，由于離子膜法能耗較低，生產工藝先進、清潔，近幾年發展較快，2010年離子膜法產能所占比例已提高到84.3%。
2010年底我國在產聚氯乙烯生產企業94家，總產能達到2043萬噸/年，產量1130萬噸。產能相比“十一五”初期增幅在110.1%，產量增幅在69.9%。聚氯乙烯產能主要分布在山東、內蒙、河南、天津和新疆，我國共有7個省區聚氯乙烯產能超過100萬噸級水平，但產能不足50萬噸/年級水平的省區仍有15個，我國聚氯乙烯產能分散的狀況仍較為突出。2010年我國聚氯乙烯產能40萬噸/年以上（含40萬噸/年）規模的企業已增至17家，產能合計占總產能的45.8%。聚氯乙烯生產工藝主要有電石法和乙烯法兩種，電石法聚氯乙烯近幾年發展較快，新擴建項目絕大部分都采用電石法工藝，2010年電石法產能占總產能的80.9%。
“十一五”期間，西北地區成為重要的氯堿生產基地。內蒙地區燒堿產能占全國比重從2005年的1.8%上升到2010年的8%。新疆地區聚氯乙烯產能占全國比重從2005年的4.1%上升到2010年的13.4%。
產品需求方面 燒堿下游需求結構基本保持穩定，仍舊以輕工、化工、紡織、冶金為主。氧化鋁行業發展迅猛，2010年氧化鋁產能4035萬噸/年，產量2894萬噸；聚氯乙烯下游需求結構發生一些變化，受國內房地產及工業建設熱潮拉動，管材、管件、型材、門窗等用量大幅提升，硬制品比例不斷提高，軟制品比例有所減少，主要消費區域仍集中于華東和華南地區。
原料方面 受兩堿行業的快速發展，原鹽行業發展也呈現了一定的變化。海鹽發展較慢，井礦鹽和湖鹽產能持續增長。電石是我國聚氯乙烯生產的主要原料，受能源、資源和物流因素影響，在煤、電發達的中西部地區形成了幾個大型的電石產地，中西部地區的電石法聚氯乙烯生產企業相比東部地區具有較為明顯的成本優勢。自2008年開始，電石行業受國家政策影響，落后產能相繼被淘汰，行業產能過剩、產能分布零散的狀況得到一定程度的改觀。乙烯法聚氯乙烯生產的主要原料有乙烯、二氯乙烷和氯乙烯，這些原料大部分依靠進口，產能主要集中在東部地區。
進出口方面 隨著中國氯堿行業的發展，燒堿和聚氯乙烯的出口開始增多，進口逐步減少。液堿已經出口美國、澳大利亞、加拿大等國。固片堿主要出口東南亞及非洲地區。聚氯乙烯出口到俄羅斯、印度、埃及和獨聯體國家等幾十個國家。
產業布局方面 生產重心向中西部轉移的趨勢日益明顯，中西部地區氯堿企業發展過程中呈現出了顯著的資源導向的特征，而東部地區企業依靠其悠久的發展歷史、成熟的市場經驗在發展過程中體現出了明顯的市場導向特征。
能源消耗方面 燒堿是我國工業品中耗電大戶，氯堿行業歷來非常重視節能降耗，通過產品結構調整和節能減排技術改造使得噸堿綜合能耗呈現逐年遞減的趨勢。電力是氯堿產品生產過程中的關鍵能源，因此電價上漲在很大程度上影響著氯堿企業正常生產和盈利空間，甚至是決定企業生存發展的關鍵因素。
生產技術方面 燒堿生產工藝不斷優化。2010年離子膜法產能所占比例已提高到84.3%。2008年，藍星（北京）化工機械有限公司已研制開發出自然循環膜極距離子膜電解槽，并在生產企業運行,運行指標達到設計要求。2010年，中國山東東岳掌握了離子膜從原料樹脂到離子膜交換膜工業品的全套制備技術，產品進入工業運行評測,并開始應用推廣。我國一次鹽水精制技術相繼開發了陶瓷膜過濾器和CN過濾器，效果良好，在我國部分企業也均有裝置運行。135m3大型聚氯乙烯聚合釜投入運行，干法乙炔發生工藝不斷成熟，氯堿裝備行業自主創新能力不斷提高，進一步提升了我國氯堿行業的競爭力。
