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 　　1、過(guò)度投資：投資是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力之一，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展也做出了重要的貢獻(xiàn)，但是在一些地方體制不完善的情況下，扭曲了企業(yè)的投資行為，同樣化重復(fù)建設(shè)較為嚴(yán)重，企業(yè)沒(méi)有充分考慮下游產(chǎn)品飽和的情況，新裝置紛涌而上，同時(shí)一些地方通過(guò)低地價(jià)或者零地價(jià)供地，配置資源、招商引資、稅收減免、信貸扶持等各種優(yōu)惠政策，影響企業(yè)投資的正常決策，導(dǎo)致塑料行業(yè)擴(kuò)能?chē)?yán)重，行業(yè)整體產(chǎn)能過(guò)剩。

　　2、國(guó)際金融危機(jī)以后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，外圍出口減少，導(dǎo)致下游制品需求增速放緩，一定程度上加劇了塑料行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的步伐。3、在塑料行業(yè)普遍性過(guò)剩的同時(shí)，由于創(chuàng)新能力較弱，行業(yè)內(nèi)高技術(shù)含量、高附加值的塑料產(chǎn)品不足，有的產(chǎn)品依賴(lài)進(jìn)口嚴(yán)重，表現(xiàn)出典型的結(jié)構(gòu)性矛盾，而高耗能高排放的落后工藝裝備仍占較大比重，產(chǎn)能利用率很低。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年五大通用塑料行業(yè)總體新增產(chǎn)能預(yù)計(jì)達(dá)1015.2萬(wàn)噸，平均增幅達(dá)17%，其中，聚苯乙烯新增產(chǎn)能 110萬(wàn)噸，增幅35.48%;abs新增產(chǎn)能136.2萬(wàn)噸，增幅36.2%;聚丙烯新增產(chǎn)能311萬(wàn)噸，增幅達(dá)23.9%;聚乙烯新增產(chǎn)能191萬(wàn)噸，增幅14.48%;聚氯乙烯新增產(chǎn)能267萬(wàn)噸，增幅10.08%。而塑料行業(yè)的平均利潤(rùn)率為4.9%，不及全國(guó)其他17個(gè)輕工行業(yè)5.45%的平均利潤(rùn)率。產(chǎn)能過(guò)剩和缺乏創(chuàng)新是導(dǎo)致塑料行業(yè)利潤(rùn)率低下的主要原因。

　　整體來(lái)看，產(chǎn)能過(guò)剩一直困擾著各行各業(yè)，而解決產(chǎn)能過(guò)剩的首要問(wèn)題是：

　　1、加快中央與地方以及產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)，要梳理、摸清國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能規(guī)模，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃、嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制、淘汰一批落后產(chǎn)能，同時(shí)，通過(guò)企業(yè)兼并重組，提升產(chǎn)能的整體質(zhì)量;

　　2、企業(yè)自身要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng);

　　3、財(cái)政或貨幣擴(kuò)張，出臺(tái)政策性的文件，規(guī)范農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，釋放汽車(chē)、住房、家電等傳統(tǒng)需求，從而推動(dòng)整體行業(yè)的需求回升;

　　4、通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到其它國(guó)家，如越南。

　　此外，將充分發(fā)揮法律和經(jīng)濟(jì)手段作用，嚴(yán)格規(guī)模、能耗、物耗、環(huán)保、質(zhì)量等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范明確具體數(shù)量要求，運(yùn)用關(guān)停、更新、改造、搬遷等方式，逐省落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能，為先進(jìn)產(chǎn)能騰出市場(chǎng)空間。