2009年,我們沉著應對金融危機､甲型流感､三聚氰胺事件后續影響等一系列嚴峻考驗,強化監測預警,調控熨平波動,提升養殖水平,處置突發事件,力促畜牧業平穩較快發展｡通過各級畜牧獸醫部門的艱苦努力,較好地實現了保供給､保安全､促增收的基本目標,畜牧業抗風險能力顯著增強,農牧民群眾得到了更多實惠｡可以說,全年工作亮點紛呈,主要體現在以下4個方面｡
一是畜牧業生產邁上新臺階,實現了生產者和消費者的雙贏.今年畜牧業產值持續增長,占農業總產值的比重可望超過36%｡預計2009年全年肉類總產量7500萬噸,同比增長3.1%;禽蛋產量2660萬噸,生產總體穩定;奶類產量3650萬噸,恢復到去年95%以上水平｡全年畜牧業養殖總體保持盈利水平,主要畜產品供給充足,為國民經濟回升向好做出了重要貢獻｡
全年出欄一頭商品肥豬平均凈利潤150元左右,每只產蛋雞每月盈利接近1元錢,處于正常盈利區間,農民養殖積極性較好｡2009年豬肉年平均價格為18.2元/公斤,比2008年大幅回落了22.5%;雞蛋年平均價格為7.67元/公斤,比上年下降了2%。
二是安全整治行動成效顯著,飼料和畜產品質量安全水平得到有力保障｡通過開展奶站清理整頓,規范經營主體,取締和減少奶站6671個;檢測生鮮乳樣品13129批次,三聚氰胺檢測全部合格｡目前,生鮮乳質量安全水平是歷史最好時期。飼料執法年行動成效顯著,飼料產品合格率進一步提高,飼料產品質量安全指標抽檢合格率90.93%,同比提高2.3個百分點｡
三是現代畜牧業轉型步伐加快,產業素質有了明顯提升.標準化規模養殖加快推進,預計生豬､蛋雞和奶牛規模養殖比例分別比去年提升5個､4個和lO個百分點,畜牧養殖專業合作社超過6萬個,機械化擠奶站占全國奶站總數的81.8%,前37家飼料企業集團的飼料產量占全國的41%,全國人工種草保留面積和圍欄草原面積達14.6億畝。
四是草原保護建設穩步推進,草原牧區生產與生態協調發展｡全國草原鮮草年產量穩定在近10億噸的水平,重點天然草原牲畜超載率連續4年下降；1-11月草原火災同比減少59起,處于歷史低位水平;全年鼠蟲害防治面積1.8億畝,同比增加4.5%,草原保護建設項目區生態明顯好轉｡
一年來,各級畜牧獸醫部門重點抓了以下幾方面工作:
第一,抓好產業運行監測預警和引導調控,穩定生產展.全年畜牧業工作中,最突出的亮點就是畜牧業監測預警和宏觀調控取得明顯成效｡從4月底至6月中旬,豬糧比價連續7周低于6:1的盈虧平衡點,養殖虧損面一度達到45.8%｡面對嚴峻形勢,農業部和各級畜牧獸醫部門加強監測預警,及時向社會發布信息,引導養豬戶適度淘汰低產母豬,調整優化豬群結構,對穩定生豬生產起到了關鍵作用。
同時,配合有關部門啟動實施《防止生豬價格過度下跌調控預案》三級響應機制,增加豬肉儲備,穩定市場價格,兩周時問就逆轉了生豬價格持續下滑的勢頭,穩定了基礎生產能力｡目前,全國有24個省份都出臺了調控生豬的辦法或實施細則,為今后防止生豬生產大起大落奠定了堅實基礎｡
第二,抓好扶持政策落實,促進產業持續發展.今年,在中央財政的支持下,生豬和奶牛標準化規模養殖資金由27億元增加至30億元;良種補貼資金由6億元增加到9.9億元,補貼范圍從生豬､奶牛擴展到肉牛､綿羊,生豬項目縣由200個增加到400個,奶牛良補實現了全覆蓋,更多養殖戶得到了實惠｡
第三,抓好標準化規模養殖和良種繁育體系建設,提升產業素質.按照建設現代畜牧業的根本要求,集中精力抓標準化規模養殖和良種繁育體系建設｡組織召開了現場會,推廣農牧結合､標準化規模養殖發展模式,明確提高良種生產能力的任務和措施｡組織實施“全國生豬遺傳改良計劃”,推動生豬育種及改良工作;繼續實施畜禽良種工程和畜禽遺傳資源保護項目,強化基礎設施建設;初步建立種畜禽生產經營許可證管理平臺,鑒定審定一批畜禽遺傳資源和新品種(配套系),國家畜禽遺傳資源基因庫､保護區和保護場建設步伐加快。
第四,抓好奶業整頓和振興,推動奶業加快恢復｡針對年初奶牛養殖戶虧損面高達50%,國外低價奶粉大量進口沖擊,乳品消費市場急劇萎縮的嚴峻形勢,我們一手抓生鮮乳質量安全監管,增強消費信心;一手抓產業振興,幫助企業和養殖戶渡過難關｡在質量安全監管方面,深入開展奶站清理整頓和生鮮乳質量抽查,嚴厲打擊各種違法行為｡截至11月底,全國共有生鮮乳收購站13722個,核發生鮮乳收購許可證9371個,占收購站總數的68.3%｡全年累計檢查生鮮乳收購站8828個,生鮮乳運輸車輛4301臺次,檢測生鮮乳樣品13129批次,三聚氰胺檢測全部合格｡在穩定生產方面,制定《全國奶業發展規劃》,推動養殖方式轉變,開展奶牛生產性能測定工作,推廣奶牛養殖技術規范;推動出臺穩定奶業發展的新政策,確定分兩批收儲10萬噸國產奶粉,將生鮮乳收購貸款財政貼息政策的實施期限延長至2009年12月底｡目前,我國奶業已走出困境,奶牛養殖、乳品加工和消費的情況都好于預期。
第五,抓好飼料質量安全監管,推動飼料工業穩定發展｡以嚴厲打擊“瘦肉精”,三聚氰胺等違禁添加物為重點,抓法制､抓基礎､抓監管､抓源頭,全面強化飼料質量安全監管｡修改完善《飼料和飼料添加劑管理條例》,著力解決監管職責不明､準入門檻不高､原料把關不嚴､處罰力度不足等問題｡制定發布飼料中三聚氰胺限量值和73種飼料添加劑的安全使用規范｡在全國深入開展飼料質量安全執法年行動,累計出動監督執法人員52萬人次,取締非法飼料生產企業297家,查處“三無”飼料產品1836個,注銷生產許可證264個,立案調查違法企業和養殖場戶814個｡協調有關部門全面禁止萊克多巴胺生產和進出口,從源頭上杜絕“瘦肉精”問題｡今年飼料產量穩步增長,總產量達1.4億噸,同比增長2.4%,企業加速整合,飼料工業實現了持續健康發展。
第六,抓好草原保護建設,推進生態文明建設.圍繞做好草原這篇大文章,綜合利用法律､政策和技術等手段,全力推進草原保護建設｡組織召開全國草原工作會議暨草原監理工作會議,部署全面推進草原承包經營､草原生態治理和草原畜牧業發展工作｡安排2億元中央資金在西藏5個縣開展草原生態保護獎勵試點。
啟動實施游牧民定居工程,中央投入20億元資金,安排8萬戶游牧戶實現定居｡繼續實施退牧還草工程、京津風沙源等重大工程,新增草原圍欄9016萬畝。在5省區開展草原承包經營規范化試點,不斷推進基本草原劃定工作｡加大草原監理工作力度,全年查處破壞草原的違法案件2萬余起｡繼續加強草原鼠蟲害防治,新建草原無鼠害示范縣29個,草原蟲害生物防治示范縣26個｡
各位記者朋友們,最近幾年,我們明顯感覺到,社會對畜產品生產供應的關注度更高了,農民對養殖增收的期望更強烈了,畜牧業與上下游產業的關聯更密切了,各級畜牧獸醫部門肩負的責任更重了｡明年是“十一五”規劃的最后一年,也是謀劃“十二五”規劃的關鍵一年｡我們將按照發展畜牧大產業的要求,加快結構調整和轉型升級,扎實推進中國特色現代畜牧業建設,完成保障畜產品有效供給､保障飼料和畜產品質量安全、促進草原生態逐步改善等三項基本任務,為國民經濟持續健康發展作出新的更大的貢獻｡
