海南自貿港終落地！ ?傳聞已久的海南建設全島自貿區、建設自由貿易港終于落地： ?4月13日下午，習近平在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。這是黨中央著眼于國際國內發展大局，深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的重大決策，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經濟化決心的重大舉措。 ?這是高層在明確提出上海要設立自由貿易港區之后，第二個提出建設自由貿易港的地區。海南在建省、建立經濟特區30周年，迎來大利好！ ?在這之前，海南已經有多項自由貿易的利好落地： ?4月8日，國務院網站發布一個決定，在海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區暫停實施《醫療器械監督管理條例》第十一條第二款的規定，對先行區內醫療機構臨床急需且在我國尚無同品種產品獲準注冊的醫療器械，由海南省人民政府實施進口批準，在指定醫療機構使用。 ?翻譯過來，意思是海南可以直接進口國內沒有的醫療器械，而除海南之外其他區域需要國務院審批過后才有資格，相當于給了海南劃了一個特權。 ?中國（海南）改革發展研究院院長遲福林： 海南在醫療健康領域，在旅游項下，會實行自由貿易政策，它會全面放開。例如，為旅游業發展所需原材料的進口實行零關稅；建筑配套的用品、設備的進口實行零關稅；對大型旅游設施必備的基建設備、會議設備、電氣設備進口時在核定總量前提下免征關稅。 ?甚至，連傳聞中的“馬彩”都有了落地的苗頭： ?海南省文化廣電出版體育局在對海南省馬術協會明確表示，關于利用項目發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票一事，建議你們科學規劃，在完成速度競技賽馬場、馬球場、馬術場等配套設施建設，并建立常態化的運營模式后，再與我廳共同研究賽事與體育彩票嫁接等事宜。 ?這一切，都在指向一個更開放的海南，一個有著對標新加坡和香港雄心的海南，一個把國際旅游島、“自由貿易港”視為目標的海南。 ?2 為什么是海南？ ?自由貿易港，是設在一國（地區）境內關外、貨物資金人員進出自由、絕大多數商品免征關稅的特定區域，是目前開放水平高的特殊經濟功能區。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比較典型的自由港。 ?自 1547 年意大利建立上個自由港以來，自由貿易區發展迅速，業務領域也由對外貿易為主，衍生出加工業和倉儲、物流、金融及旅游等其他服務產業。 ? ?從香港和新加坡經驗看，自由貿易港基本的功能，是要實現貿易自由。通過離岸貿易和轉口貿易，在生產國和消費國之間建立第三方的角色，并借用第三方的土地完成加工制造存儲銷售運輸等行為。 ?而在監管方式上，實行“一線放開，二線管住”，也就是“海關后撤”到二線，自由港內部成為“境內關外”。 ?這也是自由貿易港和自貿區、保稅區的大區別。 ?2013年，中國首次設立上海自貿區，隨后的5年時間，自貿區在中國內地普遍推廣，探索“準入前國民待遇+負面清單”新模式的使命基本完成。 ?而要實現更大力度的改革開放，自貿區所能承載的資源還是有限，一個范圍更大、開放力度更大的區域是必須的，于是，在十九大報告中提出了“探索建設自由貿易港”，這也是中國首次提出自貿港的概念。 ?于是，一直作為的上海，于2017年11月6日公布了自由貿易港的方案細則，打響自貿港發展“”。而包括浙江、福建、遼寧、天津等在內的省市，也都紛紛提出申報建設自由貿易港。 ?而海南，無疑是建設自由貿易港的目標之一。 ?為什么是海南？ ?首先，區位因素占優。海南作為接近東南亞各國的省份之一，以自貿港連接東南亞國家，是其重要布局之一，也是海上絲綢之路的戰略性支點。 ? ?在中美正在貿易戰的背景下，中國與東盟的貿易額一直保持較高的增速，兩者之間的貿易額占貿易的13%，涵蓋11個國家、19億人口，市場空間巨大。而海南自由貿易港的建立，將更加鞏固這一優勢。 ?其次，海南“孤島”區位更適合建設試驗區。 ?自由貿易港，不止是貿易政策的開放，金融開放將是重中之重。目前上的離岸金融中心，都與海南有著同樣的“孤島”區位，只要政策允許，海南也可借新一輪金融開放，嘗試建設離岸金融中心。 ?與大陸的區位隔離，也天然的讓海南擁有建設大規模開放試驗區的土壤。北有雄安新區的改革試驗田，南有海南的自由貿易港大開放試驗區，二者將承擔起新一輪改革開放的重任。 ?因此，海南的未來，不僅僅是國際旅游島，借此輪政策優勢，更可能成為中國的開放試驗田、大的開放前沿陣地。