在與西方的關(guān)系因輪番制裁陷于僵局之際，俄羅斯恰如其國(guó)徽上的雙頭鷹，更多地把目光轉(zhuǎn)向了東方。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日~13日，俄羅斯東方經(jīng)濟(jì)論壇將在俄遠(yuǎn)東城市符拉迪沃斯托克舉行。東方經(jīng)濟(jì)論壇由俄總統(tǒng)普京2015年親自倡議舉辦，普京每年都會(huì)到會(huì)，在他的親自推動(dòng)下，東方經(jīng)濟(jì)論壇與圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇齊頭并進(jìn)，構(gòu)成了俄羅斯經(jīng)濟(jì)“東西并進(jìn)”的平臺(tái)。

據(jù)中國(guó)外交部網(wǎng)站消息，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將于9月11日至12日赴俄羅斯符拉迪沃斯托克出席第四屆東方經(jīng)濟(jì)論壇。這是中國(guó)國(guó)家元首首次出席東方經(jīng)濟(jì)論壇，也是下半年中俄重要的雙邊高層交往。在俄期間，習(xí)近平主席將出席一系列雙、多邊活動(dòng)，其中重要的是同普京總統(tǒng)舉行年內(nèi)第三次會(huì)晤、出席簽字儀式、共同會(huì)見(jiàn)記者。

上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)俄羅斯研究中心助理研究員韋進(jìn)深告訴財(cái)經(jīng)記者，作為一個(gè)地跨歐亞兩洲的大國(guó)，東方政策一直是俄羅斯外交政策的重要組成部分。“進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，尤其是2008年金融危機(jī)以來(lái)，俄羅斯加快了遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展的步伐。”他說(shuō)，“普京政府的遠(yuǎn)東政策更多地注重地區(qū)開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考量。”

拓展遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)潛能

本次論壇的舉辦地符拉迪沃斯托克是俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的重要港口城市。作為俄八大聯(lián)邦區(qū)中大的聯(lián)邦區(qū)，遠(yuǎn)東地區(qū)油氣資源儲(chǔ)量豐富，農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｈ欢捎诖笃恋匚挥诒睒O圈及周邊，再加上資金、人力和基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，其發(fā)展遠(yuǎn)落后于俄羅斯西部地區(qū)。

在普京開(kāi)始第三個(gè)總統(tǒng)任期后，也就是2012年初，俄政府正式成立遠(yuǎn)東發(fā)展部，一年之后，《俄羅斯遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)家規(guī)劃》生效，標(biāo)志著醞釀已久的俄新一輪遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)施階段。2014年以來(lái)，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)步伐不斷加快。

除了舉辦東方經(jīng)濟(jì)論壇，俄政府還出臺(tái)了一系列措施吸引外資投向遠(yuǎn)東地區(qū)。2017年，俄政府簡(jiǎn)化了關(guān)于對(duì)外國(guó)游客和者入境遠(yuǎn)東的簽證制度。今年8月中旬，俄政府出臺(tái)了降低個(gè)人所得稅、降低社保繳納費(fèi)用率等措施鼓勵(lì)俄民眾向遠(yuǎn)東地區(qū)遷移，以激活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。俄遠(yuǎn)東發(fā)展部的數(shù)據(jù)顯示，2017年有5431名居住在國(guó)外的俄羅斯人遷往遠(yuǎn)東地區(qū)，其中82.6%的人選擇在城市定居。有俄媒表示，俄羅斯政府正考慮向從國(guó)外遷移至遠(yuǎn)東地區(qū)的俄羅斯人免費(fèi)分發(fā)土地。

9月10日，俄遠(yuǎn)東發(fā)展部網(wǎng)站消息顯示，普京當(dāng)天在符拉迪沃斯托克召開(kāi)的會(huì)議上表示，要加快俄遠(yuǎn)東地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。普京表示：“目前，遠(yuǎn)東地區(qū)已建立多個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心。到2020年，聯(lián)邦預(yù)算中將有超過(guò)500億盧布(約合7.15億美元)投向這些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心。”

共促地區(qū)發(fā)展繁榮

7日，外交部就習(xí)近平主席赴俄羅斯出席第四屆東方經(jīng)濟(jì)論壇舉行中外媒體吹風(fēng)會(huì)，外交部部長(zhǎng)助理張漢暉介紹，此次習(xí)近平主席應(yīng)邀赴俄羅斯出席東方經(jīng)濟(jì)論壇，延續(xù)了中俄雙方相互支持對(duì)方舉辦重要國(guó)際活動(dòng)的良好傳統(tǒng)，體現(xiàn)了兩國(guó)關(guān)系的高水平，也體現(xiàn)了中方對(duì)參與遠(yuǎn)東合作的高度重視以及同地區(qū)國(guó)家一道，促進(jìn)本地區(qū)發(fā)展繁榮的堅(jiān)定決心。

近年來(lái)，中俄遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)合作取得顯著成果。俄方數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)連續(xù)多年保持俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)大貿(mào)易伙伴地位。2017年，俄遠(yuǎn)東地區(qū)與中國(guó)的貿(mào)易額達(dá)77.7億美元，占其外貿(mào)總額的27.2%。目前已有26家中資企業(yè)入駐遠(yuǎn)東跨越式發(fā)展區(qū)和符拉迪沃斯托克自由港。

目前，中國(guó)也已成為俄遠(yuǎn)東地區(qū)大外資來(lái)源國(guó)，在遠(yuǎn)東地區(qū)落實(shí)項(xiàng)目達(dá)28個(gè)，涵蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建材、輕工、商貿(mào)等領(lǐng)域，總額約40億美元。

財(cái)經(jīng)記者注意到，俄遠(yuǎn)東發(fā)展部專門在今年的1月底推出了中文版。俄遠(yuǎn)東發(fā)展部部長(zhǎng)加盧什卡此前表示，中國(guó)是遠(yuǎn)東地區(qū)活躍的外國(guó)者。“此外，遠(yuǎn)東也是俄羅斯受中國(guó)游客歡迎的目的地之一。2017年有35萬(wàn)中國(guó)游客到訪這里。”加盧什卡說(shuō)，希望中文版的網(wǎng)站能更方便中國(guó)者與游客全面地了解俄遠(yuǎn)東地區(qū)的信息。

此外，俄遠(yuǎn)東地區(qū)還從去年的8月1日起，對(duì)中國(guó)等18國(guó)公民采取電子簽證制度，憑借電子簽證的相關(guān)規(guī)定，中國(guó)公民可在符拉迪沃斯托克自由港區(qū)域停留8天。

對(duì)于中俄在遠(yuǎn)東地區(qū)的合作，韋進(jìn)深對(duì)財(cái)經(jīng)記者表示，中國(guó)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的合作可謂方興未艾，如火如荼。“通過(guò)元首會(huì)晤、政府和地方合作等各種機(jī)制，為中國(guó)東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的合作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。”韋進(jìn)深說(shuō)，“雙方在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、邊境口岸貿(mào)易、工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及旅游、人文交流等方面均取得不錯(cuò)的成績(jī)。”

就在東方經(jīng)濟(jì)論壇召開(kāi)之際，中俄合作又將注入新動(dòng)力。俄中基金9月11日發(fā)表的一份聲明稱，由俄羅斯和中國(guó)企業(yè)組成的集團(tuán)正在考慮73個(gè)合作項(xiàng)目，總超過(guò)1000億美元。目前已實(shí)施的項(xiàng)目有7個(gè)，總價(jià)值為46億美元。在另一份聲明中，中俄基金和中國(guó)科技集團(tuán)啟迪控股宣布了聯(lián)合計(jì)劃，包括向俄羅斯Tushino項(xiàng)目科技園12.8億美元。

韋進(jìn)深認(rèn)為，未來(lái)中俄雙方在冰上絲綢之路建設(shè)、遠(yuǎn)東地區(qū)資源開(kāi)發(fā)、管道、港口、水運(yùn)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及旅游、人文交流合作有更大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。