馬軍勝: 前天國務院審議通過了《關于加快快遞業發展的若干意見》，這是我們國家次出臺全面指導快遞業發展的綱領性文件，是快遞業發展的一個重要里程碑，充分體現了國家對快遞業的高度重視。

　　下面我就文件起草的背景跟文件的主要內容，向媒體朋友們作個簡要介紹。

　　近年來，我國快遞業發展迅猛，今年快遞業務總量預計要達到200億件，比“十二五”初期增長8倍，快遞規模持續擴大，服務水平不斷提升，企業的數量也大幅增加。在降低流通交易成本，支撐電子商務、服務生產生活、擴大就業渠道等方面發揮了積極的作用，已經成為我們國家經濟發展的一匹黑馬，但是由于起步比較晚、發展比較快的原因，我國快遞企業管理方式還比較粗放，相關基礎設施滯后，政策法規體系不完善，國際競爭力不夠強，寄遞渠道安全風險不斷暴露，整個行業發展水平與經濟社會發展需要還有較大的差距。

　　為了促進快遞業健康持續發展，服務大眾創業、萬眾創新，更好地發揮快遞對穩增長、調結構、促改革、惠民生的作用，交通運輸部、發展改革委、國家郵政局會同有關部門，在深入調研的基礎上起草了《意見》。前天國務院第108次常務會議審議通過了《意見》。

　　《意見》主要內容有四個部分。在總體要求方面，《意見》提出，快遞的發展要堅持市場主導、安全為基、創新驅動、協同發展的基本原則，要以解決制約快遞業發展的突出問題為導向，以“互聯網+”快遞為發展方向，培育壯大市場主體，拓展服務網絡惠及范圍，到2020年，基本建成普惠城鄉、技術先進、服務、安全高效、綠色節能的快遞服務體系。

　　在重點任務方面主要有五項：一是培育壯大快遞企業，支持快遞企業兼并重組、上市融資，提高快遞服務質量，實施品牌戰略，鼓勵“走出去”參與國際競爭；二是推進“互聯網+”快遞，鼓勵快遞企業充分利用信息技術，拓展與電子商務、現代農業、先進制造業的協同發展空間；三是實施快遞“向下、向西、向外”工程，建設快遞基礎設施，構建完善服務網絡；四是實施快遞“上車、上船、上機”工程，在交通運輸領域完善快遞處理設施和綠色通道建設，銜接綜合交通運輸體系；五是實施快遞渠道安全監管“綠盾”工程，推進企業安全生產標準化建設，強化企業和寄件人安全責任，加強行業安全監管。

　　為了確保任務落實，《意見》也提出了六個方面的政策措施：

　　一是要簡政放權。這次文件提出，要探索對快遞企業實行同一工商登記機關管轄范圍內的“一照多址”模式，簡化快遞業務經營許可程序，精簡分支機構、末端網點備案手續，實現進出境快件便捷通關；

　　二是優化快遞市場環境。創新監管方式，建立健全用戶申訴與執法的聯動機制，建立違法失信主體“黑名單”機制；

　　三是健全法律法規。加快制定快遞條例和相關法規規章，將快遞業納入國民經濟社會發展的規劃，在城鄉規劃、土地利用等規劃中合理安排相關的基礎設施；

　　四是加大財稅支持力度。中央預算內積極支持農村和西部地區公益性、基礎性快遞基礎設施建設，快遞企業可申請執行稅匯總繳納政策，依法享受企業所得稅優惠政策，統籌安排快遞專業類物流園區、快遞集散中心等設施用地，快遞企業用電、用氣、用熱價格按照不高于一般工業標準執行；

　　五是改進快遞車輛管理。這次文件提出制定兩方面的標準，是快遞專用機動車輛的標準，對快遞車輛的城市通行跟臨時停靠作業提供方便，第二是要研究出臺快遞專用電動三輪車國家標準，而且要求各地結合實際情況來制定用于城市收投的管理辦法，解決快遞“后一公里”通行難問題；

　　六是建設專業人才隊伍。探索學校、科研機構、協會和企業聯合培養模式，實施快遞人才素質提升工程，支持快遞企業組織從業人員參加職業培訓和職業技能鑒定，并按規定給予補貼。

　　關于組織實施，《意見》要求各地區、各有關部門加強組織，健全工作機制，強化協同聯動，加大支持力度，為快遞業發展營造良好的環境。下一步，待《意見》正式發布以后，交通運輸部、發展改革委、郵政局將會同有關部門督促各地認真貫徹實施，共同做好快遞業發展的相關工作。

　　我就介紹這些情況，也借這個機會感謝新聞界的朋友們長期以來對我們郵政業、快遞業的關心支持。